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泛亚电竞采购与招投标管理办法(试行)
发布时间:2017-12-21 作者: 浏览次数:

泛(fan)亚(ya)电竞采购与(yu)招投标管理(li)办法(试(shi)行)

第一章  总 则

第一(yi)条(tiao) 为进一(yi)步规范我校采(cai)(cai)购与招投标(biao)行(xing)为,建立有(you)序的(de)采(cai)(cai)购与招投标(biao)运(yun)行(xing)机制,促进廉政(zheng)建设,根据《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国政(zheng)府采(cai)(cai)购法》《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国招标(biao)投标(biao)法》《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国政(zheng)府采(cai)(cai)购法实施条(tiao)例(li)》《中(zhong)华(hua)人民(min)共(gong)和国招标(biao)投标(biao)法实施条(tiao)例(li)》《教育部政(zheng)府采(cai)(cai)购管理暂行(xing)办法》等(deng)相(xiang)关法规,结(jie)合我校实际制定本办法。

第二条  本办法(fa)适用于使用财政(zheng)性资金、自筹资金和科(ke)研(yan)经费等纳入预算管理的(de)资金进(jin)行的(de)各项采购(gou)行为。

本办法所称(cheng)采购(gou)行为,是指以合(he)同方式有偿取得货物(wu)、工程和服务的行为,包括购(gou)买、租赁(lin)、委托、雇用等。

第三条(tiao)  泛(fan)亚(ya)电竞官网采购(gou)行(xing)为(wei)应当遵循(xun)公(gong)平、公(gong)开、公(gong)正和诚实守(shou)信原则。不(bu)得将应当以公(gong)开招标方(fang)式(shi)采购(gou)的(de)货物或者服务化整(zheng)为(wei)零(ling)或者以其他任何方(fang)式(shi)规避公(gong)开采购(gou)招标。

第(di)四条(tiao)  纳入(ru)采购招标的项(xiang)目应进行项(xiang)目论证(zheng)、通过立项(xiang)审批和资金预算。

第五(wu)条(tiao)  采购的信息(xi)应(ying)及时向社会公开(kai)发(fa)布,但涉及商业秘密的除外。

第二章   采购招标管理体(ti)制(zhi)

第(di)六条(tiao)  泛亚电竞(jing)官网采购(gou)招标(biao)实行“统一领导、管办分离”。

第七条  泛亚(ya)电(dian)竞官网成(cheng)立(li)采(cai)购与招投(tou)标领(ling)(ling)(ling)导小组,履行招投(tou)标领(ling)(ling)(ling)导职(zhi)能(neng)(neng)。由分管(guan)(guan)采(cai)购与招投(tou)标泛亚(ya)电(dian)竞官网的(de)校(xiao)(xiao)领(ling)(ling)(ling)导担任组长(zhang),分管(guan)(guan)相关职(zhi)能(neng)(neng)部门的(de)校(xiao)(xiao)领(ling)(ling)(ling)导任副组长(zhang),成(cheng)员(yuan)由监察(cha)处(chu)、计(ji)划财(cai)务处(chu)、国有(you)资产管(guan)(guan)理办(ban)公室、审计(ji)处(chu)、后(hou)勤管(guan)(guan)理处(chu)、房地(di)产管(guan)(guan)理处(chu)、实验室及设备管(guan)(guan)理处(chu)、虎溪校(xiao)(xiao)区管(guan)(guan)理委员(yuan)会等部门主要(yao)负责(ze)人组成(cheng)。

领导小组(zu)的(de)主要职责:

(一(yi))讨论制(zhi)定泛(fan)亚(ya)电竞(jing)官网采购与招(zhao)投标管理相(xiang)关规(gui)章制(zhi)度;

(二(er))审(shen)定(ding)泛亚电竞官网“评标(biao)专家库”及“监督人员(yuan)库”的成员(yuan);

(三)研究泛(fan)亚电竞(jing)官(guan)网(wang)重(zhong)大招标(biao)项(xiang)目以及泛(fan)亚电竞(jing)官(guan)网(wang)招投标(biao)泛(fan)亚电竞(jing)官(guan)网(wang)中的其(qi)他重(zhong)大事项(xiang)。

八条  采(cai)购与招(zhao)投标领导小组下设(she)“采(cai)购与招(zhao)投标管理中(zhong)心”,代(dai)表泛亚电(dian)竞(jing)官网履行统筹协调、规范管理和过程监督(du)的(de)职能(neng),具体包括:

一)贯彻执行(xing)国(guo)家政(zheng)府采购与招(zhao)投标法律法规和(he)相关政(zheng)策;

(二(er))拟(ni)定(ding)泛(fan)亚电竞官网有(you)关(guan)采(cai)购与招投标的规章制度,督促各招标职(zhi)能部门(men)拟(ni)定(ding)具体泛(fan)亚电竞官网实施细则;

(三)审查招(zhao)标(biao)职能部(bu)门提交的采(cai)(cai)购申请及(ji)相关资料(项(xiang)目论(lun)证(zheng)、项(xiang)目概算(suan)、资金预算(suan)和(he)招(zhao)标(biao)文(wen)书(shu)等材料),确(que)定采(cai)(cai)购分(fen)类和(he)方式,按规定发布招(zhao)标(biao)信息;

(四)建立和(he)维(wei)护校内“评(ping)标专家库”、“监(jian)督人员(yuan)库”,并(bing)负责抽取(qu)评(ping)标专家及监(jian)督人员(yuan);

(五)招标过(guo)程的监督;

(六)采(cai)购合同的(de)管(guan)理(li)及合同履行情况(kuang)的(de)监督检查;

(七)向主管部(bu)门上报泛亚电竞官(guan)网年度采购计(ji)划及招标统计(ji)信(xin)息(xi);

(八)负责(ze)相关文件资料的整(zheng)理和(he)立卷归档;

(九)完成泛亚(ya)电(dian)(dian)竞(jing)官网(wang)安排的(de)其他泛亚(ya)电(dian)(dian)竞(jing)官网(wang)。

第三(san)章(zhang)  招标职能部门分工及职责

第九条  招标职能部门分(fen)工

(一)实验(yan)室及设(she)(she)备管理处(chu):负责仪器设(she)(she)备、家(jia)具、软件和实验(yan)材(cai)料的采(cai)购招标泛亚电竞官网(wang);

二(er))国(guo)有资(zi)产管(guan)理办公室:负(fu)责房屋及构(gou)筑物的新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)、维修(xiu)及与其有关(guan)的货物、服务的采购招(zhao)标(biao)(biao);组织图书资(zi)料、数字泛亚(ya)电(dian)竞(jing)app下(xia)载、药品(pin)采购招(zhao)标(biao)(biao)泛亚(ya)电(dian)竞(jing)官网;负(fu)责泛亚(ya)电(dian)竞(jing)官网网上竞(jing)价(jia)系统的管(guan)理。

三)房地产管理(li)处(chu):负责(ze)土地、房屋出(chu)(chu)租出(chu)(chu)借相关的采购(gou)招标(biao);

(四)虎溪(xi)(xi)校(xiao)区管委会:负(fu)责虎溪(xi)(xi)校(xiao)区的(de)货物、工程(cheng)、服(fu)务(wu)的(de)采购招标泛亚(ya)电竞官网;

(五)后勤(qin)管理处(chu):负责(ze)校园环境和绿化改(gai)造工程,特(te)种设备维修(xiu),后勤(qin)货物(wu)、服务(wu)的采购招(zhao)标(biao)泛亚电(dian)竞官网(wang);

第十条  招标职能(neng)部门的职责

(一)依据(ju)国(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)规和泛亚电竞官网(wang)的管理制度(du),拟定职责(ze)范围内的采购与招标实(shi)施细则;

(二)实施(shi)职责(ze)范(fan)围(wei)内(nei)的采购招标泛亚(ya)电(dian)竞(jing)官网(wang);

(三)对集中采(cai)(cai)购项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、属地(di)化管理项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、委(wei)托(tuo)代理机构实施(shi)的采(cai)(cai)购项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)进(jin)行过(guo)程管理;

(四(si))二级单(dan)位自行采购项目的合同审查;

(五)采购项目的(de)数据(ju)统计(ji)、信息(xi)上(shang)报及资料整理、归档;

(六)完成泛(fan)亚电竞(jing)官网安(an)排的其他泛(fan)亚电竞(jing)官网。

第四章(zhang) 采购范围、分类及方式

第十(shi)一条  采购范(fan)围

(一)工(gong)程(cheng)采购:主要(yao)是建(jian)(jian)设工(gong)程(cheng)项目(mu)的咨询、设计、勘(kan)察、监理(li)、施(shi)工(gong);房屋修缮、改造、校园(yuan)环(huan)境建(jian)(jian)设等;新(xin)建(jian)(jian)和改扩建(jian)(jian)中可拆(chai)分的项目(mu);建(jian)(jian)设工(gong)程(cheng)中重要(yao)材料(liao)、设备(bei)等。

(二)货物(wu)采(cai)购:教学与科研仪器、设备;大宗实验(yan)材(cai)料、计算机成品(pin)软(ruan)件;教材(cai)、图书、电子出(chu)版物(wu);家具(ju)、厨房设备、办(ban)公(gong)用品(pin)、服(fu)装;药品(pin)及化学品(pin);其(qi)它货物(wu)等。

(三(san))服务(wu)采购(gou):指除货物和工程以外的(de)其他采购(gou)对象。包括公共咨询、金(jin)融、会计、审计、法(fa)律等服务(wu);物业服务(wu)、餐饮服务(wu)、租赁、维护(hu)保养(yang)、高新(xin)技术等服务(wu);会展及广(guang)告(gao)服务(wu)等;软件(jian)授权使用、软件(jian)开发等。

第十二(er)条(tiao)  采(cai)购分类

(一(yi))集(ji)中(zhong)采购(gou)(gou):凡属(shu)于中(zhong)央预算单(dan)位政府集(ji)中(zhong)采购(gou)(gou)目(mu)录内(nei)的项(xiang)目(mu),按国家(jia)规定委托(tuo)集(ji)中(zhong)采购(gou)(gou)机构代理采购(gou)(gou)。

(二)分散采购(gou):不属于政(zheng)府集中采购(gou)目(mu)录内(nei)的采购(gou)项(xiang)目(mu),按规定进行分散采购(gou)。

1.单(dan)项或批量采购(gou)(gou)金额在公(gong)开(kai)招标采购(gou)(gou)限额标准(zhun)及以上的采购(gou)(gou)项目:

(1)工程项目(mu):按属地(di)管理原则,委托(tuo)重庆市指定(ding)的招标(biao)部门(men)进行(xing)采购招标(biao);

(2)货物、服(fu)务项目(mu):可(ke)委(wei)托具(ju)有政府采购招标代理资格的机构通过公开(kai)招标方(fang)式进行采购。

2.单(dan)项或批量采购(gou)金额(e)在(zai)公开招标(biao)(biao)采购(gou)限额(e)标(biao)(biao)准以下(xia)且在(zai)分散采购(gou)限额(e)标(biao)(biao)准(含标(biao)(biao)准)以上的项目,严格按国家规定进行采购(gou);

3.单项或批量采购金额(e)(e)处于20万元(含(han)20万元)以上且(qie)在分散采购限额(e)(e)标准下(xia)的(de)项目,由泛亚(ya)电竞官(guan)网各(ge)招标职能部门按相应的(de)采购实施细则进(jin)行采购;

4.单项(xiang)(xiang)或批量预算(suan)金(jin)额在20万(wan)元以下的采(cai)(cai)购(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目,原(yuan)则(ze)上应通(tong)过(guo)泛亚电(dian)竞官网竞价系(xi)统进行网上采(cai)(cai)购(gou)(gou),不能通(tong)过(guo)竞价网采(cai)(cai)购(gou)(gou)的项(xiang)(xiang)目由各二级单位自行采(cai)(cai)购(gou)(gou),采(cai)(cai)购(gou)(gou)方式参照本(ben)办法第十三条。

第(di)十三条  采(cai)购(gou)招标方式

采(cai)(cai)购(gou)招标可(ke)选取公开招标、邀请招标、竞争(zheng)(zheng)性(xing)谈判、竞争(zheng)(zheng)性(xing)磋商(shang)、询价采(cai)(cai)购(gou)、单一来源采(cai)(cai)购(gou)等方式:

(一)公(gong)开招(zhao)标,指以招(zhao)标公(gong)告的方式邀请(qing)不特定的法人或(huo)者其他组织投标的采购方式;

(二)邀请(qing)招标(biao),指(zhi)从符合(he)相应(ying)(ying)资(zi)格条件的供应(ying)(ying)商中随(sui)机邀请(qing)三家以(yi)上(shang)的供应(ying)(ying)商,并以(yi)投标(biao)邀请(qing)书的方(fang)式邀请(qing)其参加(jia)投标(biao)的采(cai)购方(fang)式;

(三)竞争性谈(tan)(tan)判,指(zhi)与符合相应(ying)资(zi)格条件(jian)的(de)供应(ying)商就采购(gou)货物、工程和服务(wu)事宜进行谈(tan)(tan)判的(de)采购(gou)方式;

(四)竞争性磋商,指(zhi)与(yu)符(fu)合相应资格条(tiao)件(jian)的供应商就(jiu)采购货物、工程和服务事宜进(jin)行磋商的采购方式;

(五)询价采购,指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,向其发出询价通知书让其报价的(de)采购方式(shi);

(六)单一来源采购,指直(zhi)接与唯一供应商进行谈判(pan)的(de)采购方式。

购招标方式(shi)选用(yong)时必须按国家(jia)有关法律法规的相关条款执(zhi)行(xing)。

第五章  采购招标泛亚电竞官网程序

第十四条  采购招标(biao)程序

(一)采购人(校(xiao)内各二级单位)向招标职能部门提出(chu)采购申(shen)请;

(二(er))招标(biao)职能部门(men)审核项目的采购(gou)(gou)计划、论证材料(liao)、资(zi)金(jin)预(yu)算等,并将上述资(zi)料(liao)提交至政府采购(gou)(gou)与招投标(biao)管理中心(xin);

(三)政府采购与招投标管理中(zhong)心审定(ding)后,确定(ding)采购分类和方式,并按规(gui)定(ding)发(fa)布招标信息;

(四(si))集中采购项(xiang)目(mu)、属地化管理(li)项(xiang)目(mu)、委托(tuo)代理(li)招(zhao)标(biao)项(xiang)目(mu)由相关招(zhao)标(biao)职能部门按规定组织采购;

(五)招(zhao)标(biao)职能部门组织实施招(zhao)标(biao):

1.接(jie)受投标(biao)报名,审查投标(biao)人(ren)资格,确定投标(biao)人(ren)名单,发出(chu)招(zhao)标(biao)文件,根(gen)据(ju)需要可(ke)对(dui)投标(biao)人(ren)进行考察;

2.按(an)招(zhao)标(biao)(biao)项目需求组织招(zhao)标(biao)(biao)文件答(da)疑(yi);

3.由政府采购与(yu)招投标(biao)管理(li)中心(xin)抽取的评审(shen)专家组(zu)(zu)成(cheng)评标(biao)小(xiao)组(zu)(zu);

4.招标职能部(bu)门组织项目开标评标;

5.评(ping)标结果(guo)由(you)各招(zhao)标职能部门按相关程序报(bao)批;

6.评标结果报政府采购与招投标管理中(zhong)(zhong)心公(gong)示无异议(yi)后确定中(zhong)(zhong)标人并发出(chu)中(zhong)(zhong)标通知书。

(六)招标职能部门组(zu)织合同的(de)谈(tan)判和(he)签订;

(七(qi))招标职(zhi)能部门协助各二级单位对(dui)项目进行验收。

第十五条  在采购招标(biao)(biao)中,出现下列情况之一(yi)的,应予废(fei)标(biao)(biao):

(一)符(fu)合专业条件的供(gong)应(ying)(ying)商(shang)或(huo)对招标(biao)文件中做出实质性响(xiang)应(ying)(ying)的供(gong)应(ying)(ying)商(shang)不足三家(jia)的;

(二)出现影响采购公正(zheng)的违(wei)法(fa)、违(wei)规(gui)行(xing)为的;

(三(san))投标人报价超过了采购预算,采购单(dan)位不能(neng)支(zhi)付的;

(四)因重大变故(gu),采购任(ren)务取消(xiao)的。

第十六条  废(fei)标(biao)后(hou)需重新采(cai)(cai)购(gou)的仍(reng)按以上程(cheng)序进(jin)行(xing);各招标(biao)职能部(bu)门应将废(fei)标(biao)信息报政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购(gou)与招投(tou)标(biao)管理中心(xin)备案。

第十(shi)七条(tiao)  采购(gou)招标活动结束后应对相关资料(liao)整理归(gui)档,采购(gou)文件从采购(gou)结束之(zhi)日(ri)起至少(shao)保存十(shi)五年,严(yan)禁(jin)伪造、变造、隐(yin)匿或者销毁采购(gou)资料(liao)。

第六(liu)章 纪律与监督

第十八条  所(suo)有参与采(cai)购与招标活动(dong)的泛(fan)亚电竞(jing)官网人员均应遵守国家相(xiang)关法(fa)律法(fa)规,按(an)规定的权限(xian)、程(cheng)序开展泛(fan)亚电竞(jing)官网,坚持原则、廉洁自律、保守秘密,主(zhu)动(dong)接受监督。

第(di)十九条  在采购与招(zhao)标(biao)活动中,所有(you)相关(guan)(guan)人员与供(gong)应(ying)商(shang)有(you)利害关(guan)(guan)系的(de),必须回避(bi);供(gong)应(ying)商(shang)认为(wei)相关(guan)(guan)人员与其他供(gong)应(ying)商(shang)有(you)利害关(guan)(guan)系的(de),可(ke)以(yi)申(shen)请(qing)其回避(bi)。

二十条(tiao)  监察、财(cai)务(wu)、审计等部门负责对泛(fan)亚电(dian)竞(jing)官网采购与招标活动进行监督(du)检查(cha),相关(guan)泛(fan)亚电(dian)竞(jing)官网人员应当如实反映情(qing)况(kuang),提供有关(guan)资料。

第二十一条(tiao)  任何(he)部门和(he)个(ge)人均有权(quan)对泛亚电竞(jing)官(guan)网采购(gou)与(yu)招标活(huo)动中的违纪违规行为(wei)进行投诉和(he)检举,相关部门应依照各自职责(ze)及时处理。对滥(lan)用职权(quan)、玩忽职守、徇(xun)私舞弊的,将依法依规给予党纪政纪处分,构成(cheng)犯罪的,依法追究刑事责(ze)任。

第七章  附  则

第(di)二(er)十二(er)条  科研仪器设备的采购办(ban)法(fa)由泛亚电竞官网相关部门(men)另行(xing)制定,本规(gui)定未尽(jin)事(shi)宜(yi)按国家(jia)相关规(gui)定执行(xing)。

第二十(shi)三条  本办法由(you)泛亚电竞官网政府采(cai)购与招投(tou)标管理中心负责解(jie)释(shi)。

第二十四条  本办(ban)法自颁布之日起(qi)施(shi)行。